習(xí)近平指出，全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。[1]
1949年10月中華人民共和國成立后，第一屆、第四屆和第五屆全國人民代表大會(huì)分別于1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、頒布了四部《中華人民共和國憲法》。[2]
第一部
1954年9月20日第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過、頒布了《中華人民共和國憲法》。這是中華人民共和國的第一部憲法，是在對(duì)建國前夕由全國政協(xié)制定的起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》進(jìn)行修改的基礎(chǔ)上制定的。憲法以中國共產(chǎn)黨提出的“黨在過渡時(shí)期的總路線”作為國家的總?cè)蝿?wù)，并把黨所創(chuàng)建的基本制度和黨所制定的基本方針和重要政策予以憲法化、條文化，為我國后來的民主建設(shè)與制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。第一部憲法除序言外，包括總綱，國家機(jī)構(gòu)，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國旗、國徽、首都等4章106條。 毛澤東在杭州主持起草中華人民共和國第一部憲法。
1953年12月27日，毛澤東（附圖：毛澤東在杭州起草修改《中華人民共和國憲法（草案）》）率領(lǐng)憲法起草小組到達(dá)杭州，為中華人民共和國起草第一部憲法草案。他說：“憲法是一個(gè)國家的根本法，從黨的主席到一般老百姓都要按照它做，將來我不當(dāng)國家主席了，誰當(dāng)也要按照它做，這個(gè)規(guī)矩要立好?！?/span>[3]
在杭州的3個(gè)多月時(shí)間里，憲法起草小組從起草憲法草案到一次又一次的修改，一共完成了4稿，并提交中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議討論修改。對(duì)于憲法草案的內(nèi)容，毛澤東在《憲法草案初稿說明》中進(jìn)行了總結(jié)：一是憲法草案從法律上保證實(shí)施過渡時(shí)期的總路線；二是憲法草案從法律上保證發(fā)展國家的民主化；三是憲法草案從法律上加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)；四是憲法草案是《共同綱領(lǐng)》的發(fā)展；五是憲法草案的結(jié)構(gòu)和文字力求簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)連序言不足1萬字。
1954年3月23日，憲法起草委員會(huì)在北京舉行第一次會(huì)議，決定在全國范圍內(nèi)開展對(duì)憲法草案的討論。在吸收各地意見的基礎(chǔ)上，最終形成了《中華人民共和國憲法草案（修正稿）》。6月11日，憲法起草委員會(huì)召開第七次會(huì)議，一致同意將它提交中央人民政府委員會(huì)，標(biāo)志著憲法起草工作勝利結(jié)束。6月14日，毛澤東主持召開中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議，通過了《中華人民共和國憲法草案》和《關(guān)于公布中華人民共和國憲法草案的決議》。9月20日，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法》。為此，1954年12月30日我國發(fā)行了一套紀(jì)念郵票《中華人民共和國憲法》兩枚
第二部
1975年1月17日第四屆全國人大第一次會(huì)議通過、頒布了中華人民共和國第二部憲法。這部憲法誕生于“文化大革命”后期，是在“左”的思想指導(dǎo)下形成的，以“四個(gè)存在”、“階級(jí)斗爭(zhēng)必須年年講，月月講，天天講”的“基本路線”以及“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命學(xué)說”為理論指導(dǎo)，是一部在特殊時(shí)期產(chǎn)生的憲法。如把“文革”產(chǎn)物“四大”寫進(jìn)憲法第十三條：“大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)，是人民群眾創(chuàng)造的社會(huì)主義革命的新形式。國家保障人民群眾運(yùn)用這種形式”。第二部憲法共4章30條。
第三部
1978年3月5日第五屆全國人大第一次會(huì)議通過、頒布了中華人民共和國第三部憲法。這部憲法把中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會(huì)規(guī)定的全國人民在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)“堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命，開展階級(jí)斗爭(zhēng)、生產(chǎn)斗爭(zhēng)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)三大革命運(yùn)動(dòng)，在本世紀(jì)內(nèi)把中國建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的偉大的社會(huì)主義強(qiáng)國?！庇梅傻男问娇隙ㄏ聛?，記載在序言中。這部憲法比1975年憲法有了重大變化，但仍然存在許多缺陷，它肯定了“文化大革命”的成果和“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論。第三部憲法共4章60條。1979年7月五屆全國人大二次會(huì)議和1980年9月五屆全國人大三次會(huì)議分別對(duì)這部憲法進(jìn)行了修改。
第四部
1980年下半年，在葉劍英委員長(zhǎng)直接主持下，我國開始對(duì)憲法進(jìn)行大規(guī)模、全局性的修訂。經(jīng)過兩年多的討論、修改，并經(jīng)過全民討論，1982年12月4日，中華人民共和國第四部憲法在第五屆全國人大第五次會(huì)議上正式通過并頒布。第四部憲法繼承和發(fā)展了1954年憲法的基本原則，總結(jié)了中國社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并吸收了國際經(jīng)驗(yàn)，是一部有中國特色、適應(yīng)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的根本大法。它明確規(guī)定了中華人民共和國的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、公民的權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)范圍、今后國家的根本任務(wù)等。其根本特點(diǎn)是，規(guī)定了我國的根本制度和根本任務(wù)，確定了四項(xiàng)基本原則和改革開放的基本方針。它規(guī)定，全國各族人民和一切組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。這部憲法分為序言和總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)，國旗、國歌、國徽、首都四個(gè)部分，共4章138條。
修繕
為了適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化，全國人大分別于1988年4月、1993年3月、1999年3月、2004年3月對(duì)這部憲法逐步進(jìn)行了修改、完善。
1988年4月12日，第七屆全國人大一次會(huì)議通過的憲法修正案，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的地位、作用和國家對(duì)私營經(jīng)濟(jì)政策作了明確規(guī)定；對(duì)土地使用轉(zhuǎn)讓的問題作了補(bǔ)充規(guī)定。這是中國第一次采用憲法修正案的形式修改憲法。
1993年3月29日，第八屆全國人大第一次會(huì)議通過的憲法修正案，對(duì)原憲法作了9處修改，將“社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的理論”、“堅(jiān)持改革開放”及“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”等寫入了憲法；將“國營經(jīng)濟(jì)”修改為“國有經(jīng)濟(jì)”；將“國家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”修改為“國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。修正案內(nèi)容還涉及政協(xié)制度、縣市級(jí)人民代表大會(huì)任期等。
1999年3月15日，第九屆全國人大二次會(huì)議再次通過憲法修正案，對(duì)原憲法作了6處修改，把鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位、依法治國的基本方略、國家現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度以及非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用等寫進(jìn)了憲法。
2004年3月14日，第十屆全國人大二次會(huì)議通過憲法修正案，對(duì)原憲法作了修改。憲法修正案確立“三個(gè)代表”重要思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，增加推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，完善土地征用制度，進(jìn)一步明確國家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針，完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定，增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定，增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定，完善全國人民代表大會(huì)組成的規(guī)定，作出關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定，規(guī)定國家主席進(jìn)行國事活動(dòng)的職權(quán)，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期的規(guī)定，增加對(duì)國歌的規(guī)定等。憲法的法律保護(hù)
2018年3月11日，十三屆全國人大一次會(huì)議通過了憲法修正案，與時(shí)俱進(jìn)地體現(xiàn)了黨的主張、國家意志和人民意愿的有機(jī)統(tǒng)一，就新時(shí)代如何堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，以根本法的形式給出了答案。[4]
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