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省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人就全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治有關(guān)問題進(jìn)行解答

近日，省委、省政府部署在全省開展為期兩年的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治。3月26日，省紀(jì)委監(jiān)委召集省級(jí)有關(guān)部門研究落實(shí)措施。省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題進(jìn)行了解答。

1.為什么要在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治工作？

答：黨的十九大以來，我省保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，涉及工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)的腐敗問題比較突出，必須高度重視，切實(shí)予以解決。為了有效抑制重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗，省委、省政府決定，在全省集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治，聚焦工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、違規(guī)插手干預(yù)等突出問題，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗行為，強(qiáng)化監(jiān)督制約，深化標(biāo)本兼治，健全制度機(jī)制，提升治理能力，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，為新時(shí)代陜西追趕超越、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2.專項(xiàng)整治工作的對(duì)象是哪些？

答：本次專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)對(duì)象是黨政機(jī)關(guān)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、人民團(tuán)體或事業(yè)單位相當(dāng)于副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部。

3.主要整治領(lǐng)導(dǎo)干部哪些行為？

答：主要整治領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)，利用項(xiàng)目決策、干部人事、審批監(jiān)管等職權(quán)或職務(wù)影響，采取指定、授意、暗示等方式，在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)中濫用職權(quán)、謀取私利，搞權(quán)錢交易、利益輸送等行為。

4.工程建設(shè)領(lǐng)域要整治哪些問題？

答：一是插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策問題，主要是：提前指定或內(nèi)定項(xiàng)目承建方；以提前進(jìn)場(chǎng)或墊資建設(shè)造成既定事實(shí)等方式預(yù)定項(xiàng)目承建方；未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)；違規(guī)審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目或建設(shè)方案等行為。二是插手干預(yù)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)問題，主要是：對(duì)應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或采取化整為零、假借PPP項(xiàng)目、保密項(xiàng)目等方式規(guī)避招標(biāo)；對(duì)應(yīng)公開招標(biāo)的實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)；默許縱容圍標(biāo)、串標(biāo)；量身定制確定投標(biāo)人資格，操縱評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果等行為。三是插手干預(yù)工程建設(shè)實(shí)施問題，主要是：違規(guī)改變城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；違規(guī)批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率、配套設(shè)施等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；違規(guī)要求建設(shè)單位或勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項(xiàng)目，或指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商；利用安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法等職權(quán)謀取私利、吃拿卡要等行為。四是插手干預(yù)物資采購、資金安排使用管理問題，主要是：對(duì)應(yīng)公開招標(biāo)的政府采購事項(xiàng)不招標(biāo)；采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)；違規(guī)進(jìn)行物資采購、購買服務(wù)；利用物資采購、資金撥付等職權(quán)謀取私利；違規(guī)大額度追加項(xiàng)目資金等行為。

5.礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域要整治哪些問題？

答：一是插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)審批和出讓問題，主要是：以資源整合、招商引資、解決歷史遺留問題等名義，規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓；量身定制確定競買人資格，操縱招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果；違規(guī)批準(zhǔn)減免繳納相關(guān)費(fèi)用；違規(guī)審批或出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等行為。二是插手干預(yù)國有礦業(yè)權(quán)管理和轉(zhuǎn)讓問題，主要是：在國有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違規(guī)決策、越權(quán)審批、規(guī)避審批；低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有礦業(yè)權(quán)、高價(jià)受讓礦業(yè)權(quán)造成國有資產(chǎn)流失；以合作經(jīng)營、投資分紅或其他變相形式，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有礦業(yè)權(quán)股份或收益等行為。三是插手干預(yù)礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營問題，主要是：違規(guī)要求礦產(chǎn)企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項(xiàng)目，或指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商；利用安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法等職權(quán)謀取私利、吃拿卡要等行為；插手干預(yù)礦產(chǎn)開發(fā)中的物資采購、稅費(fèi)征收等問題。四是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)職務(wù)影響，本人及其家屬或以其他人名義投資入股礦產(chǎn)開發(fā)謀取利益等問題。

6.專項(xiàng)整治的目標(biāo)有哪些？

答：一是深化一次學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步筑牢理想信念的精神之基，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。二是查處一批典型案件，緊盯權(quán)力集中、資金密集、利益巨大等腐敗風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)關(guān)鍵部位，堅(jiān)持行賄受賄一起查，堅(jiān)決遏制腐敗易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。三是出臺(tái)一批制度規(guī)定，織密制度籠子，強(qiáng)化制度執(zhí)行，管住伸向工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的權(quán)力黑手。四是提升一輪監(jiān)管效能，強(qiáng)化協(xié)同執(zhí)法，強(qiáng)化失信懲戒，強(qiáng)化對(duì)公共資源交易的監(jiān)督，加大對(duì)市場(chǎng)主體違規(guī)違法行為的發(fā)現(xiàn)和打擊力度，提高企業(yè)違法行為的機(jī)會(huì)成本，促使其守法經(jīng)營，從源頭上防治腐敗。

7.學(xué)習(xí)教育如何深化？

答：從近年來查處的腐敗案件看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部膽大妄為、不收斂不收手，接連在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)上栽“跟頭”，“工程上馬、干部落馬”現(xiàn)象頻發(fā)，為我們敲響了警鐘。專項(xiàng)整治中，一方面要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭決策部署，增強(qiáng)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的行動(dòng)自覺。另一方面要運(yùn)用典型案例開展警示教育，以案為鑒、汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)紀(jì)法敬畏意識(shí)。

8.專項(xiàng)整治要加強(qiáng)哪些方面的制度建設(shè)？

答：主要是通過完善制度規(guī)定，適度分解立項(xiàng)決策權(quán)、工程發(fā)包權(quán)、項(xiàng)目實(shí)施權(quán)，形成相互制衡、優(yōu)化協(xié)同的有效機(jī)制。本著簡便易行、便于操作的原則，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，織密制度籠子，強(qiáng)化制度執(zhí)行，管住伸向工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的權(quán)力黑手。具體來說包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度、工程建設(shè)項(xiàng)目決策、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域?qū)徟芾?、?yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)等方面制度。

9.群眾和企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)問題應(yīng)當(dāng)如何向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)？

答：群眾和企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)問題，可向省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)電話是029-12388；同時(shí)也可登錄秦風(fēng)網(wǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治專欄進(jìn)行舉報(bào)。

來源：秦風(fēng)網(wǎng)