控風(fēng)險、促項目、強發(fā)展，加快構(gòu)建公司高質(zhì)量發(fā)展新格局
水務(wù)公司董事長曹曉濤在公司2023年高質(zhì)量發(fā)展動員大會上的講話
（根據(jù)錄音整理）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，認真分析2022年公司生產(chǎn)經(jīng)營工作情況，研究當前工作中存在的主要困難和問題，部署2023年公司生產(chǎn)經(jīng)營管理各方面工作，為完成集團公司下達的2023年目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)，確保2023年起好步、開好頭。
結(jié)合公司十四五戰(zhàn)略規(guī)劃和2023年務(wù)虛工作會，我們形成了“三位一體”的發(fā)展模式：“工程建設(shè)+運維管理+融資平臺”，確立了公司2023年的工作主題：“控風(fēng)險、促項目、強發(fā)展”，加快構(gòu)建公司高質(zhì)量發(fā)展新格局。針對這一系列工作，我講三方面意見：
一、關(guān)于2022年工作的總體評價
過去的一年是很不平常、較為艱辛，充滿挑戰(zhàn)的一年，也是負重前行、克難奮進，收獲不斷的一年。因為過去的一年，通過公司全體員工的不懈努力，我們提前謀劃了灃東水廠及灃皂水源地遷建項目有關(guān)工作，為灃東新城社會經(jīng)濟發(fā)展和集團公司高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻，體現(xiàn)了水務(wù)公司的團隊價值，展現(xiàn)了水務(wù)公司在涉水領(lǐng)域的經(jīng)驗優(yōu)勢，在灃東新城發(fā)揮了水務(wù)公司中堅力量的作用。
為此，我們付出了很多的努力，花費了很多的心思，進行了很多的思考。歸納起來，我們?nèi)ツ曛饕プ×宋屙椆ぷ?，同時也收到了五個方面的收獲。
（一）突出了項目落地，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。一是公司上下千方百計抓項目，取得了管委會的大力支持，創(chuàng)新了灃東水廠及灃皂水源地遷建項目的投資建設(shè)模式，加快了項目的手續(xù)辦理，使灃東水廠及灃皂水源地遷建項目于9月21日如期開工，充分體現(xiàn)了水務(wù)公司的效率、擔(dān)當和作為。二是公司一如既往的抓項目儲備，緊盯區(qū)域板塊發(fā)展需求，及時調(diào)整了昆明池全地下凈水廠項目的設(shè)計方案，完成了可研評審，為項目獲批立項創(chuàng)造了良好的條件。
（二）突出了融資工作，強化了發(fā)展保障。2022年，公司抓住國家政策調(diào)整窗口，緊盯外部融資環(huán)境變化，積極拓寬渠道，加大對接力度，融資到位2.82億元，取得政府專項債批復(fù)4.45億元。既為項目的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的資金保障，也為集團公司的健康發(fā)展做出了資金支持和應(yīng)有貢獻，更為水務(wù)公司的高質(zhì)量發(fā)展夯實了資金基礎(chǔ)。同時，我們通過創(chuàng)新和摸索，在融資總額、融資成本、融資結(jié)構(gòu)等方面均取得了不錯的成效，為公司重點工作的推進，提供了輾轉(zhuǎn)騰挪的空間。
（三）突出了運維管理，展現(xiàn)了發(fā)展活力。我們主動克服諸多不利因素的影響，創(chuàng)造條件，緊抓國家環(huán)保部門對水環(huán)境領(lǐng)域的強管治理力度，推動水務(wù)+環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，取得了太平河項目的部分運維合同，為將來實現(xiàn)以運維為主的公司業(yè)務(wù)發(fā)展，注入了活力，奠定了基礎(chǔ)。
（四）突出了內(nèi)部管理，理順了發(fā)展機制。我們在“敢管善理、協(xié)同創(chuàng)效”的企業(yè)文化引導(dǎo)下，持續(xù)優(yōu)化公司的內(nèi)部管理，堅決落實公司“十四五”規(guī)劃落地，統(tǒng)一了思想、明確了思路，推動了儲備項目落地。我們進一步健全完善公司內(nèi)部管理制度，出臺和修編多項規(guī)章制度，嚴格落實“三重一大”決策程序，圍繞涉水領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嫷?項審計工作，規(guī)范了公司經(jīng)營管理和健康發(fā)展。
（五）突出了黨建統(tǒng)領(lǐng)，凝聚了發(fā)展合力。我們深化黨建品牌創(chuàng)建，強化黨建與中心工作的融合，培育形成了“迎難而上，進取擔(dān)當”的團隊精神，在關(guān)鍵工作、關(guān)鍵崗位中充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，為公司注入了活力，鍛造了一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能擔(dān)當、能成事的黨員隊伍和員工隊伍。
二、當前存在的主要問題和不足
我們要認真分析問題，看到不足，砥礪前行。公司發(fā)展進入到了第二個五年規(guī)劃，目標很遠、任務(wù)很重、壓力很大，這些都對公司項目管理和經(jīng)營發(fā)展的提升拔高提出了更高要求，而我們的成長不足以及經(jīng)營目標任務(wù)間的不平衡，是影響公司高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)險點。
（一）項目管理經(jīng)驗不足。公司是依靠項目才能高質(zhì)量發(fā)展，這就需要我們不斷提升對項目建設(shè)、項目成本、效率管控的能力。我們既要與合作伙伴進行正當博弈，也要向管委會、集團公司爭取更大支持，這些都需要我們本身具備較高的協(xié)調(diào)溝通和綜合管理能力，特別是需要加快提升對項目的前期、中期、后期的管理能力。
（二）專業(yè)人員結(jié)構(gòu)不足。為較好的完成集團公司下達的各類目標考核任務(wù)，公司在推進多個項目的投資建設(shè)、運營管理過程中，主要表現(xiàn)出了項目策劃、前期手續(xù)辦理、施工建設(shè)、安全質(zhì)量管理、成本管控、融資拓展等方面專業(yè)人員的缺乏。這主要是因為公司人員平均年齡很年輕，仍需要在專業(yè)型人才培養(yǎng)方面不斷磨練和加強，人才隊伍的成長仍需要磨合。
（三）經(jīng)營突圍能力不足。公司成立以來，投資建設(shè)項目不少，但是受管委會決策和資金困難影響，公司經(jīng)營項目缺乏，回款能力嚴重不足，公司收入難以達到預(yù)期，這極大的影響了公司項目的投融資，使得新項目的推進也極為艱難，這些都需要我們進一步加大與管委會、集團公司的對接力度，爭取得到更有效的支持。
（四）思想認識準備不足。在公司戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵期，會遇到很多問題，甚至有些問題會讓人感到無法逾越，這就使的有些同志有了畏難情緒，甚至沮喪的情緒。同時，在公司事業(yè)發(fā)展的快速階段，新問題、新情況自然就會很多，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)機會也會越來越多，這些都需要我們充分做好思想準備。今年是公司重要的戰(zhàn)略機遇期，我們要堅信，機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢大于劣勢，我們要牢牢掌握公司戰(zhàn)略發(fā)展的主動權(quán)。
在今年的一段時間里，我們將面臨經(jīng)營考驗、管理考驗以及項目策劃考驗，這些都是有復(fù)雜性和長期性的。同時，我們所面臨的精神懈怠風(fēng)險、能力不足風(fēng)險、畏難保守風(fēng)險，同樣具有尖銳的嚴峻性。越是如此，我們越是要保持決心態(tài)度不能變，保持初心不能變。我們要創(chuàng)新應(yīng)對，防范化解各種風(fēng)險，不斷的有所發(fā)現(xiàn)、有所突破，實現(xiàn)公司各項既定目標。
三、2023年的形勢和總體工作要求
（一）2023年的工作形勢。一是在外部環(huán)境方面。2023年我們國家經(jīng)濟總體形勢向好發(fā)展，隨著省市、新區(qū)及灃東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，為公司健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件，也有利于推進公司項目建設(shè)和項目落地。二是發(fā)展過程中外部困難仍然很多。目前公司新項目儲備已有，但是利用政府專項債及氣候投融資等融資平臺的支持還存在不確定性。因此，我們要提高搶抓先機、把握機會的能力。三是企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展更加艱巨。公司要發(fā)展就要投資，要投資就會有融資，公司負債就會越大。面對集團公司負債率下降的總體要求，這就需要我們加大回款工作力度，同時去爭取到其他資金支持，不斷創(chuàng)新項目建設(shè)模式。
（二）2023年工作主題“控風(fēng)險、促項目、強發(fā)展”的涵意
控風(fēng)險。在項目建設(shè)和日常管理工作過程中，安全生產(chǎn)、鐵腕治霾、信訪維穩(wěn)、輿情管控等都是我們要面臨的基本風(fēng)險點。另外在公司的健康持續(xù)發(fā)展過程中，項目風(fēng)險、建設(shè)風(fēng)險、策劃風(fēng)險、資金風(fēng)險、審計風(fēng)險等等，都是需要我們科學(xué)統(tǒng)籌，嚴格把控的風(fēng)險點。
促項目。不能簡單的理解成抓項目，“促項目”不僅僅是促進在建項目（灃東水廠項目）的建設(shè)工作，還要促進新項目（昆明池全地下凈水廠項目、太平河水質(zhì)提升站項目等）的落地工作，也要促進運維項目（太平河運維項目等）的深度拓展。
強發(fā)展。一方面要利用在建項目穩(wěn)定公司風(fēng)險點，解決急難險問題，突破公司難點工作，打造公司亮點工作。另一方面要利用新項目的拓展，確保公司做大做強的規(guī)模，夯實公司健康發(fā)展的內(nèi)生動力。
（三）水務(wù)公司2023年工作整體要求
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，“預(yù)”就是要事先有準備、有計劃、有舉措。今天，我們總結(jié)分析了問題和缺點，查找了困難和不足，接下來就是要將各項工作具體落實到人，對照目標任務(wù)奮力而為，合力推動2023年工作任務(wù)高質(zhì)量開展。
2023年水務(wù)公司的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認真落實全省“三個年”活動安排、全市八個方面重點工作和新區(qū)、新城、集團公司的各項決策部署。緊扣“控風(fēng)險、促項目、強發(fā)展”的工作主題，圍繞加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、擴大運維業(yè)務(wù)體量、挖掘融資平臺作用、完善制度提升管理、強化隊伍作風(fēng)建設(shè)等五個方面，聚焦灃東水廠及灃皂水源地遷建項目建設(shè)、昆明池全地下凈水廠項目落地、太平河項目運維拓展、融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新、內(nèi)控管理提效以及固投指標、回款任務(wù)完成等七項重點工作，加快構(gòu)建水務(wù)公司高質(zhì)量發(fā)展新格局，開創(chuàng)水務(wù)公司戰(zhàn)略發(fā)展新局面，為灃東新城、灃東集團高質(zhì)量發(fā)展貢獻水務(wù)力量。
一是要用“拼勁”，加速項目落地，持續(xù)擴大公司規(guī)模。一是加大昆明池全地下凈水廠項目的前期工作力度，根據(jù)時間任務(wù)，加大對接力度，確保如期完成上位規(guī)劃、土地報批等項目前期工作。二是加快項目立項、環(huán)評、初步設(shè)計等工作，力爭項目三季度具備開工條件。通過新項目的開工建設(shè)，穩(wěn)定水務(wù)公司的未來發(fā)展，發(fā)揮項目壓艙石作用。
二是要用“狠勁”，抓好項目建設(shè)，夯實水務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。全年要以灃東水廠項目為抓手，持續(xù)做優(yōu)項目建設(shè)。一是加強工程管理，按照節(jié)點要求，掛圖作戰(zhàn)，有計劃的完成灃東水廠項目的工程進度，做好質(zhì)量管理，加強與管委會溝通，完成太平河代建項目的剩余工程。二是突出項目管理，進一步強化項目支撐，健全項目管理，大力實施灃東水廠項目全過程管控，推動項目管理的標準化，打造精品工程。力爭獲得市級或以上文明工地榮譽。三是嚴抓安全生產(chǎn)、鐵腕治霾，克服項目點多、線長、面廣的特點，解決項目征地手續(xù)復(fù)雜的困難，精準管理，嚴格落實監(jiān)管職能，確保三項工作不出問題。
三是要用“巧勁”，拓展運維業(yè)務(wù)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)融合。結(jié)合國家主管部門對水行業(yè)、水環(huán)境、水資源的治理管理要求，一是推動公司水務(wù)+環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的有機結(jié)合，通過環(huán)保推動水務(wù)項目，實現(xiàn)對凈水、治水項目的管理提升。二是以運維業(yè)務(wù)的拓展為突破，緊抓灃東區(qū)域行業(yè)整合的大好機會，通過太平河運維或其他涉水項目運維，實現(xiàn)水利建設(shè)+水務(wù)環(huán)保+水資源經(jīng)營的多重融合。
四是要用“闖勁”，挖掘融資渠道，保駕護航項目建設(shè)。要堅持風(fēng)險防控，積極穩(wěn)妥的開展融資工作，充分發(fā)揮專項債、氣候投融資等融資方式的杠桿作用，有效解決公司項目建設(shè)資金需求。一是確保融資計劃落地，針對目前已鋪排的灃東水廠項目銀行貸款、澇渭水廠融資租賃的融資計劃，安排專人對接，逐個落實，確保融資資金按時到位。二是策劃包裝昆明池全地下凈水廠融資項目，加強與銀行對接，商討項目建設(shè)，創(chuàng)新融資包裝策劃的方法和舉措。三是繼續(xù)創(chuàng)新融資渠道，力爭取得政府專項債、氣候投融資等多形式的融資支持，緩解公司項目的融資壓力。
五是要用“韌勁”，完善內(nèi)控建設(shè)，增強風(fēng)險防范能力。堅持以人為本，依托項目建設(shè)，強化公司內(nèi)控管理，推動公司高質(zhì)量的發(fā)展。一是嚴抓安全管理、質(zhì)量管理、治污減霾管理、維穩(wěn)輿情管理以及水質(zhì)管理等工作，最大限度化解和降低公司各類風(fēng)險隱患，保障公司健康發(fā)展。二是突出重點，抓好預(yù)算管理、工程管理、成本管理、設(shè)計管理，強化EPC項目和PPP項目管理，建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)控管理體系。三是加強水務(wù)人才培養(yǎng)，夯實企業(yè)文化建設(shè)，建立科學(xué)用人選人制度，挖掘提拔那些有責(zé)任心和管理能力的人在重要崗位發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。四是完善制定切合公司實際的績效考核制度，嚴格執(zhí)行獎懲制度，調(diào)動干部員工的工作積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)干部員工的巨大潛能。
六是要用“干勁”，發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，助力公司快速發(fā)展。在國有企業(yè)中，黨建工作為企業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐和保證。推動公司黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，既有利于提高黨建工作質(zhì)量和工作實效，又能提升公司綜合競爭力，推動公司健康快速發(fā)展。一是圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十大精神，深化黨建品牌，拓展黨建工作形式和載體，抓好黨員的日常管理教育，轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，使黨建統(tǒng)領(lǐng)作用不斷增強。二是將黨建工作融入公司生產(chǎn)經(jīng)營，圍繞公司年度中心工作和重點任務(wù)，使黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作目標同向，工作同步，相融共促，提高公司凝聚力、戰(zhàn)斗力，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司的發(fā)展優(yōu)勢。三是將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨建工作嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，實現(xiàn)公司的高效能治理，推動公司高質(zhì)量發(fā)展。四是深入貫徹落實八項規(guī)定精神，完成上級黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求，切實加強黨員干部自身的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)和教育，加強黨風(fēng)廉政風(fēng)險預(yù)防，落實全面從嚴治黨，嚴防違法違紀問題的發(fā)生，筑牢水務(wù)公司防腐拒變思想防線。
同志們。2023年是我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的二十大精神，積極推進水務(wù)公司十四五規(guī)劃，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。立足實際，我們已經(jīng)描繪出了水務(wù)公司做大做強，又好又快發(fā)展的藍圖，我們要“有所為，有所不為”，要在新項目落地上做文章，在項目建設(shè)上下功夫，在提升管理上動腦筋。
古人云“器大者聲必閎，志高者意必遠”，讓我們團結(jié)一心，同心同德，干事創(chuàng)業(yè)，共同譜寫水務(wù)公司高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，共同開創(chuàng)水務(wù)公司更為燦爛的明天。
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